Aprobación de la Adscripción de la Guardia Nacional a la Sedena: Un Debate Intra Gobiernos

Introducción

El jueves pasado se aprobó la reforma que establece de manera oficial la adscripción de la Guardia Nacional (GN) a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena). Esta decisión no es solo un cambio administrativo, sino también un reflejo de la evolución responsable de esta corporación que, aunque fue concebida como un cuerpo civil en 2019 por iniciativa del presidente Andrés Manuel López Obrador, operó desde sus inicios, de facto, bajo el mando militar. Este artículo aborda el contexto de esta reforma, los recortes presupuestales sufridos por la GN y las implicaciones de estas decisiones en la seguridad del país.

Antecedentes de la Guardia Nacional

La Guardia Nacional se constituyó con el objetivo de sustituir a la extinta Policía Federal. Desde su creación, se han presentado desafíos significativos en su desarrollo como una institución civil. A pesar del apoyo de diversos partidos políticos, la GN no ha logrado consolidar su autonomía como cuerpo independiente, en parte debido a la continua percepción de un control predominante por parte de la Sedena.

Presupuesto y Ejercicio Fiscal

Según un análisis efectuado por EL UNIVERSAL, la Guardia Nacional ha recibido un presupuesto superior a los 256 mil millones de pesos desde su fundación hasta el 2024. Sin embargo, hasta el segundo informe trimestral de 2024, únicamente ha podido ejercer 140 mil millones de pesos. Esta cifra revela que a lo largo de esta administración, la GN ha sufrido recortes drásticos que alcanzan más de 116 mil millones de pesos, lo que equivale a una reducción del 45% de su presupuesto aprobado.

Desglose de Recortes

• 2021: La GN recibió más de 35 mil millones de pesos, con un recorte de 8 mil millones, lo que representa una reducción del 24%.
• 2022: Un recorte del 56% en un presupuesto de 62 mil 825 millones, de los cuales solo ejerció 27 mil 558 millones.
• 2023: Se le otorgaron 67 mil 826 millones, pero sufrió un ajuste que le quitó el 52% de este monto, es decir, más de 35 mil millones.
• 2024: Nuevamente, sufrió un recorte del 52%, disminuyendo de 70 mil 767 millones a 33 mil 930 millones de pesos.

Comparativa con la Sedena y la Secretaría de Marina

A diferencia de la Guardia Nacional, la Secretaría de la Defensa Nacional ha visto incrementos en su presupuesto año tras año. Hasta el segundo informe trimestral de este año, la Sedena ha ejercido alrededor de 705 mil millones de pesos de los 775 mil millones aprobados, prevé una ejecución total superior a los 883 mil millones de pesos.

La Secretaría de Marina, por su parte, también ha reportado incrementos en su presupuesto, que fue aprobado en 252 mil millones de pesos, de los cuales ha ejercido 248 mil millones y espera finalizar el año con 285 mil millones.

Contexto Político y Cambios Estructurales

Desde la creación de la Guardia Nacional, ha existido un debate sobre la eficacia de su operación y su papel dentro del esquema de seguridad nacional. En septiembre de 2022, el Congreso aprobó una reforma crucial que determinó que la Sedena tomaría el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional, aunque formalmente continuara adscrita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Esto plantea interrogantes sobre el futuro de la GN como un cuerpo civil y la posibilidad de que esté cada vez más bajo el amparo militar. Mientras tanto, el gobierno proyecta que, en el transcurso de su mandato, habrá asignado más de un billón 309 mil millones de pesos en trabajo de seguridad, repartido entre la Guardia Nacional, la Sedena y la Marina.

Homicidios y Efectividad de Seguridad

A pesar de la inyección de recursos en la lucha contra el crimen, la situación de seguridad en México ha sido crítica. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en cinco años de esta administración se han registrado más de 173 mil homicidios, lo que se traduce en un promedio de 95 muertes diarias. Esta cifra supera a la registrada en los sexenios anteriores, revelando que a pesar del gasto significativo en seguridad, la violencia persiste.

Conclusión

La reciente aprobación de la reforma que adscribe a la Guardia Nacional a la Sedena marca un hito en la seguridad en México. Sin embargo, la continua reducción de su presupuesto y el control operativo por parte de militares plantean dudas sobre su futuro como un cuerpo civil enfocado en la protección y seguridad de la ciudadanía. Este desarrollo se inscribe en un contexto más amplio de desafíos en el combate a la delincuencia y el fenómeno de la violencia en el país.

Los caminos hacia una mejora en la seguridad requieren no solo la asignación de recursos, sino también un enfoque estratégico que considere la estructura y el propósito de la Guardia Nacional en el marco del desarrollo de una seguridad pública efectiva y eficiente.

Preguntas Frecuentes (FAQ)

1. ¿Qué implica la adscripción de la Guardia Nacional a la Sedena?

La adscripción de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional implica que este cuerpo estará bajo el mando operático y administrativo de los militares, lo que podría afectar su carácter civil y su capacidad para operar de manera independiente.

2. ¿Cuánto presupuesto ha recibido la Guardia Nacional desde su creación?

Desde su fundación en 2019, la Guardia Nacional ha recibido un presupuesto de más de 256 mil millones de pesos, aunque ha visto recortes significativos que han limitado su capacidad de ejercicio a aproximadamente 140 mil millones de pesos hasta la fecha.

3. ¿Cuál es la situación de la violencia en México a pesar de los gastos en seguridad?

A pesar de la inversión de más de un billón 309 mil millones de pesos en seguridad durante esta administración, el país ha enfrentado una crisis de violencia, reportando más de 173 mil homicidios en cinco años, lo que representa un promedio de 95 homicidios diarios, una cifra alarmante que supera los registros de gobiernos anteriores.